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关于印发2018年全市卫生计生依法行政工作要点的通知
作者:   发布时间:2018-04-13

卫生计生委(局),委属各单位:        

    现将《2018年全市卫生计生依法行政工作要点》印发给你们,请做好贯彻落实。 

       

    

  2018411    

    

    

  2018年全市卫生计生依法行政工作要点 

    

    2018年全市卫生计生依法行政工作的总体要求是:认真学习党的十九大精神,贯彻落实全面依法治国新时代中国特色社会主义基本方略,紧紧围绕健康澳贝娱乐建设大局,全面有序推进全市卫生计生法治化进程,统筹做好卫生计生各项工作,为推进全市卫生计生事业改革与发展营造良好的法治环境。 

    一、深化卫生计生放管服改革

    (一)继续推进卫生计生简政放权。根据国家、省和市部署要求,坚持法无授权不可为、法定职权必须为的原则,在法律的框架下行使相应权力。调整并公布权责清单、公共服务清单、中介服务清单、行政权力监管清单。继续研究梳理卫生计生行政审批服务事项,按照四个一律、两个全程的要求,扎实做好国务院和省政府下放、取消、调整审批事项衔接落实。  

  (二)不断优化行政审批服务。积极推进卫生计生互联网+政务服务,逐步融入全市政务服务一张网加快一网通办理、不见面审批。减少办事环节,优化办事流程,推进电子证照改革,落实证照分离多证合一先照后证等政策措施。     

    (三)深化卫生计生放管服改革实效。坚持谁审批、谁负责,谁主管、谁监管原则,拓宽监管手段、加强监管力度,严格行政执法,运用信用监管、联合惩戒等措施加强事中事后监管,保障人民群众健康权益。

     二、健全行政决策法制审核     

    (四)健全卫生计生重大行政决策法制审核机制。在《澳贝娱乐市重大行政决策目录管理办法》基础上,完善市卫计委重大行政决策程序规定,制定重大行政决策目录,严格落实重大行政决策法定程序。

    (五)加强规范性文件管理。严格规范性文件制定程序,推进合法性审查精细化,提升实质性审查能力和质量,完善规范性文件制定审查、备案流程。全面落实《澳贝娱乐市规范性文件三统一制度规定》,对现行有效的规范性文件开展清理。 

  (六)完善法律顾问工作制度。落实委法律顾问工作规则,推进法律顾问参与卫生计生重大决策合法性审查、复杂疑难案件论证工作。进一步加强医疗卫生机构等事业单位法律顾问制度的落实,推进医疗卫生机构法治建设工作。

     三、强化卫生计生综合监督执法 

    (七)加强行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展2018年全市卫生计生执法资格考试。落实《澳贝娱乐市行政执法人员考核暂行规定》,开展行政执法人员日常考核和年度考核。 

   (八)强化行政执法监督。继续推进重大执法决定法制审核工作。加强个案监督,切实加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其他组织的合法权益,纠正违法执法和行政不作为案件,组织开展卫生计生执法案卷评查工作。 

   (九)创新行政执法方式。推行行政执法公示制度。健全行政处罚裁量基准动态调整机制。加强行政执法行为全程监控、全程记录制度建设。  

    四、落实行政权力制约监督机制

    (十)自觉接受人大、政协监督。严格落实依法行政工作报告制度,按照规定向上级机关报告本部门的推进依法行政年度工作,认真执行上级机关有关依法行政工作的指示、决议和意见。认真办理人大建议及政协提案,并及时进行回复。    

   (十一)完善社会监督机制。建立健全信访案件和群众举报投诉工作制度,完善信访案件和群众举报投诉登记、受理、处理工作机制,加大信访案件和群众举报投诉查处力度。全面落实卫生计生行政许可和行政处罚信息公示制度,强化社会监督。 

  (十二)自觉接受司法监督。严格落实行政机依法出庭应诉制度,健全行政机关负责人积极出庭应诉工作机制,尊重并执行人民法院生效判决,做好行政应诉案件的统计分析工作,注重典型案例的收集和研究。 

   (十三)全面推进政务公开。强化措施,健全政府信息公开制度,推进政务阳光透明。全面推进全市卫生计生系统决策、执行、管理、服务、结果全过程公开,加强政策解读、回应关切、信息传播,扩大公众参与,增强全市卫生计生系统行政公信力、执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。 

    五、依法化解矛盾纠纷 

  (十四)加强和改进行政复议工作。依法受理行政复议案件,健全行政复议案件审理机制,提高行政复议办案质量,增强行政复议的透明度和公信力。主动配合上级行政机关办理行政复议案件,自觉执行上级行政机关的行政复议决定。 

  (十五)完善行政调解工作机制。强化依法应对和处置群体性事件机制和能力,引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益,依法有效化解社会矛盾纠纷。 

    (十六)强化社会监督。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,规范对卫生计生违法行政行为投诉的举报登记,依法及时调查处理违法行政行为。

     六、全面提升依法行政能力水平

    (十七)加强组织领导。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全面落实依法行政第一责任人制度,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把全市卫生计生各项工作纳入法治化轨道。

  (十八)提升法治思维。建立健全并严格落实领导干部带头尊法、学法、守法、用法制度,进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。建立健全行政机关工作人员法律知识培训制度,加强行政执法人员通用法律、业务法律法规等知识的专题培训,全面提高行政执法人员和机关工作人员的依法行政素养。 

  (十九)加强法治宣传教育。认真贯彻落实《澳贝娱乐市卫生和计划生育系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》(铜卫许〔20172号),增强法治宣传教育的针对性和实效性,落实各项工作任务,创新普法宣传教育方式,建立健全行政执法人员以案释法制度,充分利用各类媒体全面做好卫生计生法律法规和有关政策规定的宣传,全面提高广大群众和卫生计生干部职工法制观念,切实增强广大干部职工法治意识,牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局理念。 

  (二十)加强队伍建设。重视法制机构和队伍建设,设置和配备与依法行政工作相适应的部门和人员,加强法制部门正规化、专业化、职业化建设,充分发挥法制部门在推进依法行政工作中组织、协调、指导作用。 

    

    

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